以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，在温州、乐清市委市政府的领导下，围绕申报、建设“世界地质公园”的目标，实施“风景名山、科学名山、文化名山”和“接轨长三角”发展战略，加快推进基础设施建设，深入开展地学科研和科普教育，加强旅游文化建设，进一步理顺管理体制，严格实施标准化管理，全面加强党员队伍建设，不断提升景区的综合竞争力，努力将雁荡山打造成世界级的旅游精品和世界旅游目的地。

　　明年的经济目标：游客量达150万人次，同比增长20%；局财务收入达6900万元，同比增长10%；旅游总收入达9亿元，同比增长20%。

　　一、加强景区的保护和建设，推进“风景名山”建设

　　1、加强规划建设。继续开展《雁荡山风景名胜区总体规划（修编）》的报批工作，完成《雁荡山旅游发展总体规划》的编制，完成《响岭头响岩门里自然村综合改造规划》的编制。

　　2、加强景区建设。启动山门入口广场建设；实施灵峰景区入口环境综合改造；建设大龙湫旅游环线；实施响岩门里自然村综合改造；启动芙蓉池世界地质公园综合服务基地建设的前期工作；启动主景区有关景点观景台建设。

　　3、加强综合整治。完成灵峰景区三线下地工程，启动灵岩景区三线下地工程；完成燕尾瀑景点二期改造工程；逐步推进景区民居和有关建筑立面的改造。

　　二、加强世界地质公园的申报和建设，推进“科学名山”建设

　　1、加强申报世界地质公园有关工作。申报世界地质公园已进入关键时期，明年2月联合国教科文组织将组织评审，必须全力以赴如期完成申报材料修改上报等相关工作。

　　2、举办地质科学论坛，出版地学丛书。在成功举办首期地质科学论坛的基础上，邀请世界著名的地质专家和世界地质公园代表，举办高层次地学论坛，推进地学科研工作，出版《科学在雁荡山》地学丛书。

　　3、完善地质指示解说牌的设立。要在全景区有关地质遗迹点设立地质解说牌，兼顾专业与通俗，实施地学知识的普及教育。在完成核心景区指示牌的基础上，继续补充和更换外围景区的标识系统。

　　4、设立科学考察点，完善科考线路。加强与国内外有关地质科研机构和科考探险机构的联系合作，确定地质遗迹科学考察点，完善科考线路。

　　三、以能仁寺开光为契机，推进“文化名山”建设。

　　1、加强宗教旅游文化建设。支持能仁寺举行“开光”庆典活动和竺摩法师纪念馆开馆仪式，并以此为契机，深入挖掘观音洞、北斗洞、羊角洞等宗教旅游文化内涵。

　　2、加强艺术文化建设。完成《神雕侠侣》外景拍摄工作；包装影视旅游线路，打响“影视外景拍摄基地”牌子；出版《名家笔下的雁荡山》大型书画精品集。

　　3、加强饮食文化建设。着手对旅游饮食文化中茶文化的研究，打响雁荡山茶叶品牌。

　　四、坚持高品位、立体化的宣传促销，大力提升景区知名度和美誉度，进一步拓展旅游客源市场

　　1、加大广告投入力度，坚持电视、广播、报纸、网络、活动、会展相结合的立体式传播战略，依托中央电视台、上海东方卫视等层次高、影响广的媒体，进一步提高雁荡山的知名度。

　　2、坚持以长三角和福建市场为重点目标市场，创新促销手段，加大推介力度，进一步拓展客源市场“广度”和提高传统市场“热度”。

　　3、摄制新版《雁荡山》高清风光宣传片，出版新版《雁荡山》DVD宣传品。

　　五、完善ISO9001质量管理体系建设，全面落实标准化规范化管理

　　1、强化安全管理力度。健全和落实安全生产责任制，加强交通、游览、消防、卫生安全的日常检查和宣传工作。继续实行24小时防火值班制度，加强防火队伍建设，认真开展防火巡逻，落实责任追究制度。

　　2、严格景区规划管理。严格按照《雁荡山风景名胜区总体规划（修编）》和《雁荡山旅游发展总体规划》的要求，切实加强景区规划管理。规划审批坚持集体研究，严格把关，民主决策。加强规划监察巡逻，坚决拆除不符合规划要求的违章建筑。

　　3、强化行业管理。研究加强景区公交车管理办法，加强对私人承包停车场、个体旅馆、个体饭店的管理，继续实施旅游市场信用记录实施办法。加强游客投诉案件的处理工作。

　　4、加强景区管理。根据机构改革后各部门新的职能，调整完善ISO9001质量管理体系《质量管理手册》和《作业指导书》，规范操作程序，狠抓制度落实。完善《景区管理暂行规定》，提升景区工作人员管理服务水平。

　　六、狠抓思想政治工作，进一步理顺管理体制，为雁荡山的发展提供坚强的保证

　　1、开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，树立科学发展观，不断增强党员队伍和党组织的战斗力，为雁荡山发展提供坚强的思想保证。按照党中央的部署和上级党委的具体安排，组织全局党员开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区改革发展稳定和涉及人民群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的战斗力，为雁荡山发展提供坚强的思想保证。

　　2、进一步理顺管理体制，为雁荡山发展提供坚强的组织保证。按照世界地质公园的要求，配合上级部门开展调研，进一步理顺管理体制，统筹区域协调发展，为雁荡山走向世界提供坚强的组织保证。

　　3、实施凝聚力工程，为雁荡山发展提供坚强的力量保证。充分发挥工青妇作用，广泛开展“敬岗爱业”、“雁荡山是我家，建设发展靠大家”等系列活动，凝聚全局干部职工的力量，为雁荡山发展提供坚强的力量保证。

　　 中共温州市雁荡山风景旅游管理局委员会

　　                      温州市雁荡山风景旅游管理局

　　                                   二OO四年十二月十六日

　　主题词：风景名胜  旅游  雁荡山  工作计划

　　   主送：各处室、景区管理站、管理队、直属单位

　　   抄送：温州市委办、温州市府办、温州市建设局、温州市旅                游局、乐清市委办、乐清市府办、驻雁各单位

　　温州市雁荡山风景旅游管理局办公室           2004年12月16日印发

　　                                                                         （ 共印60份）