索引号 001008003015064/2021-00082
组配分类 计划总结 发布机构 雁荡山管委会
成文日期 2021-04-15 公开方式 主动公开
温州市雁荡山风景旅游管理委员会2020年度工作总结和2021年工作思路
时间:2021-04-15 11:08:39 浏览次数: 来源:雁荡山管委会 字号:[ ]

一、2020年总结

2020年是极不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们所有雁荡山人民众志成城,共克艰难,以顽强不屈的坚守,患难与共的担当,英勇无畏的牺牲,守望相助的感动谱写了一首壮美史诗。严峻的形势下,我们制定了七大攻坚转班,针对年度考核考绩、“全城美”理设、 5A级景区整改改“回头看”、重点点招商引资、重大项目建设、温州市委巡察组反馈问题整改落实、提振干部“精气神”等7项工作,拉高标杆、追求卓越.掀起了雁荡山建设新高潮,努力打造雁荡山国内一流的休闲旅游度假目的。

(一)这一年,我们守望相助,交出了疫情防控和抗击台风的高分报表。打赢了疫情阻击战,面对突如其来的疫情,第一时间成立疫情防控领导小组,及时关闭景区和经营场所,劝离游客5000余人,有效控制疫情蔓延。在景区关闭期间,安排专人值守和督导,严密防控疫情。景区开放前专门制定景区安全开放方案,全面统筹疫情防控与景区开放工作,重点做好景区内消毒和卫生管理,加强酒店民宿的管理,确保景区安全平稳开放。景区开放后,严格落实景区安全开放指南和入园须知,贯彻落实游客接待量不超过最大承载量的75%的方针政策,实行实名制预约购票和游览,积极利用互联网、大数据等各种手段全面掌握游客基本信息。强化景区卡口值班值守工作,对于进入景区的人员必须亮码测温,加强疫情有效防控,实现雁荡山景区范围零感染。

打赢了台风防御战,2020年8月4日,黑格比台风正面袭击雁荡山,对雁荡山造成重大损失,景区被迫于 2020 年 8 月 3 日上午暂时关闭,台风过后,雁荡山景区干群齐心协力.众志成城、通宵作战.全面开启灾后自救模式,仅用1天基本完成景区清扫整理,3日内景区恢复对外开放,让大家看见了“雁荡山速度”。

(二)这一年,我们克难攻坚,交出了项目建设和业态提升的高分报表。项目推进有速度,《雁荡山风景名胜区总体规划(2018-2035)》上报国务院批复取得重要进展,有望在近期获批。佛教名山建设及传统文化提升工程,净名寺、真际寺两大寺院相继开工建设,紫竹林灾后重建选址基本确定。开工建设显胜门中高山游线项目,加快实现雁荡山向全域休闲转型。朝阳山庄改建项目正式启动,将有力弥补景区内缺少高档酒店的短板。全力推进雁荡山大型旅游集散中心后续配套服务设施建设工程,极大的提高了雁荡山的旅游服务质量。景区市政设施改造及环境整治工程、学士路沿线景观改造提升工程、核心景区通景游步道建设工程等重点工程推进顺利,进一步完善和提升了核心景区基础设施建设和景区环境亮化美化。加快水资源涵养保护工程,年内完工白溪4号蓄水工作,推进雁荡山实现山水景观一体化。

业态提升有力度,引进了以荆山文旅为主体,以雁荡山大唐旅游度假村项目为龙头,内含双溪书院、北閣小乌镇、印象仙溪水上中心等项目集群,总投资百亿的雁荡山北线综合开发项目。联合仙溪镇、龙西乡重点做好雁荡山低空游览项目、龙西乡滑翔伞项目、显胜门中高山游线等项目的开发。配合北京欢瑞世纪合作,成立工作专班,做好雁湖岗生态修复和雁荡山建国饭店房车露营基地建设,极大地提升了景区业态格局,提升景区服务水平。为推进雁荡山核心景区业态提升,成立产业融合专班工作小组,出台相关产业融合扶持政策,提升核心景区节点品质,丰富景区旅游产品,拓展景区活动空间。国庆前房车度假营地、露天汽车影院、美食文化街区等十大标志性项目全部开业。

(三)这一年,我们奋力拼搏,交出了文化挖掘和品牌宣传的高分报表。深入挖掘”名人名家与雁荡山”,筹备出版《徐霞客游雁荡山日记》《雁荡文踪》《诗意的栖居-雁荡山(攻略书)》等系列丛书。深入挖掘“雁荡山特色文化”,完成第六批国家级文保单位龙鼻洞一期保护提升工程。做强研学品牌,打造和推广徐霞客研学游线路和人文路线推广,全省最大研学游营地落地雁荡山,为雁荡山研学游基地提供了基础支撑。

强化品牌推广,高规格接待六批“温州全市一线医务人员来雁荡山集中休整疗养”活动,得到社会各界的广泛好评。创新“云”直播,开展“徐徐道来”线下直播带货活动,乐清市委副书记、市长徐建兵,副市长徐海严采用“云”直播的方式,在灵岩为全国网民带货,直播间内两位市长还向广大网友推荐了雁荡山秀美风景展示了非遗项目“灵岩飞渡”以及铁定溜溜的石斛园,得到网友的一致好评。节庆活动丰富多彩,先后举办了“非遗进景区”、第八届夫妻旅游文化节、2020首届中国·雁荡山水上嘉年华系列赛、第二届“布谷布谷”创意市集、中国(雁荡山)火山岩与火山地质公园论坛,注册雁荡山风景区官方抖音号,总播放量超千万,进一步打响了雁荡山品牌,推进景区文旅产业的融合发展。

(四)这一年,我们再接再厉,交出了环境提升和智能服务的高分报表。应对5A整改“后半篇”文章,抓牢5A级景区提升任务,继续组织专家组织暗访检查组,对景区的旅游交通、游客服务中心、旅游厕所、标识标牌、游览讲解、旅游安全、环境卫生、旅游购物、综合管理等问题进行“回头看”。健全5A长效机制,5A级景区旅游服务品质提升办公室“实体化”运作,配备专人负责,夯实5A整改成效。开展联合执法,雁荡山风景区执法中队与雁荡交通综合执法中队配合无间,定期、不定期开展检查,严厉打击黑车、黑导、拉客等不规范行为,雁荡山旅游环境大幅提升。着重监管景区旅游从业人员服务质量,提高导游及摄影人员队伍整体素质。

推进智慧服务,针对7月1日后景区交通综合管理模式的调整,建设智慧导览系统,利用违停抓拍、语音导览、停车引导、视频监控等智慧系统,多措并举维护景区内部交通秩序,充分保障了国庆节等重大节假日游客出行的便利。优化调整景区交通的运营模式进行,景区公交实现即招即停,启动私人订制包车业务用车、民宿宾馆预约用车,满足游客的个性化服务。着力建设雁荡山智慧交通体系,实现景区智慧交通出行与智慧停车场建设,年底前景区内部总停车位超2100个。优化雁荡山智慧旅游景区体系,雁荡山核心景区内全面覆盖移动5G网络,打造全国首个“5A+5G”智慧景区。以景区大数据为支撑,建成全国首个AR智慧管控平台,实现“一部手机游雁荡,一块大屏看雁荡,一个平台管雁荡”的景区智慧大脑。

(五)这一年,我们同心勠力,交出了巡察整改和党的建设的高分报表。全力配合巡察整改工作,2020年5月8日温州市委第五巡察组正式进驻我委,开展为期3个月的巡察工作,巡察前期,认真做好相关台账收集整理工作,自觉把思想、行动统一到市委巡察组的工作要求上来。巡察期间,全体干部员工全力配合巡察组工作,对巡察组提出的问题客观地、实事求是地解答,及时提供巡察组所需要的各类资料,获得了巡察组的肯定。2020年10月10日召开雁荡山管委会巡察工作情况反馈会,对巡察反馈的问题照单全收、坚决整改,不回避、不遮掩,坚持问题导向,确保整改到位。迅速成立巡察反馈问题整改落实工作专班,制定整改方案、责任分解表,细化整改措施,明确“时间表”“路线图",逐一明确责任领导、责任单位和整改时限,切实把责任和压力层层传导下去。目前我委33个整改问题已审核通过4个。

强化党的建设,召开党委理论中心组学习扩大会,深入学习贯彻习近平总书记视察浙江重要讲话、习近平总书记在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上讲话、党的十九届五中全会等重要会议、讲话精神,带领全体干部职工团结在党中央周围。开展模范机关创建,印发《雁荡山管委会机关党委开展“模范机关”建设的实施方案》,成立雁荡山管委会机关党委“模范机关”建设领导小组和办公室,开展模范机关评比“擂台赛”,共开展 “政治型”和“责任型”模范机关互学互比,推进雁荡山模范机关建设工作。创新授课方式,新冠病毒疫情防控期间举行“雁山讲坛”(网络)课程,邀请相关部门负责人在钉钉群里授课,多渠道多方式拓展干部职工业务能力。

二、“十四五”规划目标

(一)聚焦聚力优化空间产品布局。参考国际、国内知名山岳景区的同时立足雁荡山自身现状,发挥比较优势,明确发展重点。创新发展业态,构建发展格局。培育多元化、有“造血”功能的环雁荡山泛旅游产业集群,做好“中通、东拓、南建、西启、北整”五篇文章。结合雁荡山八大景区等级保护标准,加强业态引导,调整布局,合理增加新兴业态、休闲业态、高端度假业态等相关业态。以全域旅游发展理念为指导,落实“大雁荡、大产业、大体制”和“雁楠一体化”总体部署,构建“一核·一环·三区”的总体空间发展格局。搭建产业平台,升级产品体系。以新业态新模式,推动传统旅游业营销模式变革,促进传统旅游业焕发新的蓬勃生机。搭建月光小镇、西门岛海岛休闲花园、慢方适田园综合体、龙西雁荡山户外运动小镇、芙蓉池省级旅游度假区五大产业平台,围绕“六大名山”提质升级雁荡山产品体系,做实海上名山、做亮夜游名山、做强文化名山、做活运动名山、做专研学名山、做优康养名山,对于处在发展关键时期的雁荡山而言,是新旧动能转换接续的关键所在。

(二)对标聚力促进文旅融合。针对性地结合雁荡山富集的旅游资源,积极探索并打造研学旅游、森林康养旅游、“非遗”体验游、体育旅游等业态丰富的旅游产业,对标对表找差距,凝心聚力补短板,全力推进文旅融合促进全域旅游“大发展”。文化+旅游。推动文旅融合发展,活化历史遗迹,建设文化景区,新建文化场馆,创新文旅节事,开发系列文创产品,深度挖掘雁荡山核心文化,转换成可观、可感、可学的旅游产品。农业+旅游。农旅融合是农业农村发展大势所趋,农村产业融合应实现纵向与横向融合。通过开发农业农村生态资源和乡村民俗文化,促进农业产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽,带动农民增收、农村发展、农业升级。工业+旅游。建立文创商品生产基地,深挖乐清传统手工艺品、农副产品加工、户外装备制造等工业部门与旅游产业的结合点,形成工业旅游示范效应,促进文旅反哺工业制造,通过旅游商品开发带动加工制造工业发展。康养+旅游。谋划龙头康养旅游产品,打造旅居养老创新模式开发候鸟式旅居分时度假型养老综合体,打响雁荡山的康养品牌。运动+旅游。雁荡山目前已成功举办多种类型的户外运动赛事活动,包括大学生赛艇锦标赛、全国飞拉达争霸赛,雁荡山瑜伽大会等。充分发挥了雁荡山休闲旅游产业带的特殊区位优势和资源优势,营造高品质运动赛事,扩大影响范围,提升地方知名度。科技+旅游。科技给旅游注入非同一般的活力,催生旅游新业态,促使消费更便捷,推动景区信息化,让旅游“玩”出新思路。目前雁荡山游客中心已建成雁荡山智慧管控中心,实现景区智慧化、精细化管理,智慧管理居于全国领先水平。

(三)提质聚力要素供给。加快实现雁荡山旅游提质增效,大力促进旅游产业从资源依赖型向创新开发型转变,从观光消费型向综合效益型转变,从高速发展向高质量发展转变。健全交通系统,提升景区质量。健全的交通体系是游客安全出行的保障,也能为游客提供高品质旅游体验。整治提升核心景区,做精观光旅游产品,始终高标准引领国家 5A 景区建设,增强八大景区承载多业态的复合能力和市场调节能力,构建“一总两副多点”三级旅游集散中心格局,打造雁荡山旅游增长极核。打造美食品牌,优化住宿结构,丰富文娱业态。依托乐清湾“海洋牧场”丰饶的海产资源,加快构建雁荡山旅游餐饮品牌系列,彰显雁荡山海上名山的美食特色。提升酒店住宿品质,配套“夜游名山”,向品质化、主题化、创意化方向发展。推进旅游文娱产业特色化、规模化、高质化发展,构建参与性强、类型新颖、管理规范的旅游文娱接待体系。以文化融入和技术应用为中心,促进娱乐与商贸圈的融合,形成“娱购一体化”和“演艺娱乐融合化”的发展大格局。

(四)凝心聚力强化运营管理。着力打造运营信息化平台建设,将景区运营与后台管理形成无缝隙衔接。理顺体制机制,完善管理制度。明确行政管理级别,赋予行政执法权限,实现人才岗位互通。按照“景镇一体”理念,以雁荡镇为试点,逐步授权管委会对重点旅游发展乡镇的行政执法权,真正实现统一规划、统一开发、统一管理。建立新型管理架构,完善现代企管制度,实现事企职能分离。做好人才梯队建设,壮大运营专业团队,为运营管理工作提供人才保障。创新运营模式,加强标准服务。激活文旅产业平台,引入战略投资伙伴,提升经营管理效益。通过股份制和混合所有制改造,引入先进管理经验和团队,整合雁荡山功能区范围内优质存量资产,增强景区“造血”功能。提升标准化服务水平,完善旅游服务标准化体系,细化服务标准,量化考核办法。实施 5A 质量对标提升年行动,着力提升旅游接待、智慧旅游、志愿服务和安全服务水平和品质,持续强化餐饮、住宿、交通、游览、购物、咨询等服务对标复查。重塑品牌形象,升级营销模式。策划 IP 形象产品,升级品牌形象定位,推进联合申遗工作。与国内文创开发公司合作,策划推出全新“雁荡有礼”系列旅游IP 形象,以“温商回归”为契机,深挖“雁”文化内涵,做足“雁归”文章,全力推进雁荡山-楠溪江联合申请世界自然文化遗产,不断扩大雁荡山国际影响力。整合利用好各类宣传推广资源和渠道,构建政府、企业、媒体、公众共同参与的一体化营销机制,提升传统营销模式,做足线上营销,创新营销内容渠道,持续扩大开放合作,加强专项市场渗透。

(五)集智聚力统筹城乡发展。随着旅游业进程的加快,经济发展动力逐步由农业向旅游业、服务业转移,旅游业的发展必然导致城镇化,统筹城乡发展建设具有重大而深远的意义。推进村居调控,普及旅游惠民。根据《雁荡山风景名胜区总体规划》划分标准,实施分级控制保护,对一级、二级保护区实施重点保护控制。对区内的居民点进行科学合理的调控,建立适合雁荡山特点的居民点体系,保证居民社会与自然环境协调发展。优化就业创业环境,共享景区发展红利,扩大旅游富民成效,大幅度提升村居文化服务,提高基层公共文化设施的使用率,确保文化惠民活动切实面向基层,服务人民群众,筑牢文化民生阵地。融合乡村振兴,融合美丽城镇,统筹全域旅游。提高工作标准,把创建美丽城镇作为全域旅游的重要支撑。结合乐清市重点建设、推进的四条乡村振兴示范带计划,建设农文旅深度融合的乡村振兴示范带。以全域“八大要素”为突破,构建雁荡山全要素、全行业、全过程、全时空、全方位、全社会、全部门、全游客的雁荡山全域旅游格局,推动雁荡山全域旅游发展。

(六)齐心聚力规划保障措施。强化要素支撑,加强组织保障。强化要素保障,建立联动组织架构,构建保障政策体系。加强干部队伍建设,扎实推进“五型”机关建设,确保规划各项工作落实到位。完善要素保障机制,保障政府财政旅游专项资金逐年增加,支持文旅专项资金,鼓励其他专项资金向旅游产业集群倾斜。积极争取用地专项指标,统筹安排旅游建设用地,保障旅游用地。构建人才平台,实施绩效考核,保障投资发展。强化雁荡山旅游学校人才培育,健全人才激励机制与行业培训机制,促进雁荡山旅游学校新型旅游业态领域紧缺人才培养计划。以《雁荡山旅游发展十四五规划》为依据,加强规划的衔接和审查,完善规划实施工作机制和行政监察制度,确保规划实施取得预期成效。完善评估机制,实施奖励措施,调动干部工作积极性,推动各项工作。

三、2021工作计划

2021年雁荡山将紧紧围绕温州建设“国际化休闲度假旅游城市”的总目标,以努力把旅游产业培育成为美丽温州的生态产业、美好生活的民生产业、转型升级的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为总要求,以“雁荡山+”“文旅+”为抓手,围绕“大雁荡、大旅游、大产业”,深化数字化改革,优化旅游发展环境,创新业态产品供给,释放产业融合动能,放大旅游综合效应,提升区域影响力和产业竞争力,助力雁荡山成为温州深化区域协同、浙江文旅经济全面接轨长三角的重要助推器。通过“强作风、优环境、攻项目”重点任务和党史教育、温州市委巡察后续整改、雁荡山景区旅游服务质量提升、“微改造、精提升”、世界地质公园再评估、招商引资、全员营销等七个工作专班为重点,努力打造“国际知名、国内一流的休闲旅游度假目的地及国内世界地质公园标杆地”。

(一)开展党史教育。通过党史学习教育,进一步激励全委干部担当作为,深入学习贯彻习近平总书记的主要讲话精神,激发干部职工干事创业精气神,攻坚克难、真抓实干,加速推进雁荡山旅游事业转型升级,达到学党史、悟思想、办实事、开新局的目标要求。开展党史政治思想学习教育。认真领会习近平总书记讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上。开展支部学党史主题党日、集中性“党史”主题宣讲活动、“党支部书记带头上党课”等活动,抓好集中培训,狠抓宣讲质量,确保学习教育落地见效。召开专题组织生活会,深入开展党性分析,提高党性觉悟。开展党史教育系列活动。举办开展“我为企业解难题”活动、庆祝中国共产党成立100周年文艺作品展、庆祝中国共产党成立100周年系列活动、“我为群众办实事”、送温暖等活动,准确把握工作安排,加强组织领导,创新方式方法,切实为群众办实事解难题,高标准、高质量推动雁荡山管委会党史教育系列活动有序开展。

(二)落实温州市委巡察后续整改工作。坚持抓整改落实力度不减,整改工作目标不变、标准不降,健全完善工作机制,加大制度执行力度,把握时间节点,采取有力措施,完成巡察后续整改工作,巩固巡察反馈问题整改成果。一是持续推进后续整改工作,对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时开展“回头看”,防止反弹回潮;二是对还未整改到位的问题,紧盯不放抓紧整改到位;三是以本次巡察存在问题整改为契机,加强制度学习,强化班子成员以上率下,率先垂范的引领作用和委纪委(监察室)执纪问责的监督作用,杜绝问题的再次发生,为加快推动雁荡山发展凝聚正能量。

(三)强化雁荡山景区旅游服务质量提升。以加强旅游服务质量管理、净化旅游环境为重点,对标对表国家5A景区标准,强化5A级景区标准管理,夯实5A整改成效,巩固深化景区常态化整治提升工作,完善落实各项长效管理机制,在旅游交通、旅游安全、旅游购物、游览、环境卫生、行业管理等方面狠下功夫,多措并举,进一步推进景区精细化管理,精细化服务,严格执行旅游标准化建设,构建功能完善的公共服务体系,扩大景区的旅游影响力,为游客大众安全出游、快乐出游提供保障,助力景区旅游服务质量再提升,促成景区全面转型升级。

(四)推动“微改造、精提升”落地落细。实现雁荡山旅游跨越式高质量发展,将雁荡山建成生态底色美、文化氛围浓、旅游功能强、公共设施全、管理服务优的“诗画浙江”大花园,打造国内一流国际知名休闲旅游度假目的地。一是推进项目建设。加快三官塘至能仁寺道路建设、大龙湫检票口公厕及场地铺装、响岭头停车场建设等项目建设,进一步完善旅游景区设施。二是提升景区业态。打造特色文化休闲产业,推进石斛园文化餐厅、一撮毛酒吧、雁山书院、净名禅境等一系列标志性项目,集中入驻肯德基、蓝山咖啡等一批知名品牌,打造集美食、音乐、酒吧、文创、特产于一体的特色产业。推进屏霞轩改造项目、方洞景区、灵峰景区夜景等景区业态提升,培育多元业态,打造精品景区。推进红色旅游业态项目,结合雁荡山烈士陵园在三折瀑景区打造红色场景体验、文化传承、党史教育等,为建党100周年献礼。抓好研学运动康养基地建设,打造雁荡山研学营地、健身瑜伽养生基地、国际户外越野基地等,打好组合拳,建设全域研学运动康养圣地。三是推动雁荡山景区数字化改革。提升完善雁荡山AR智慧管控平台,实现雁荡山景区数字化、精细化、智慧化管理流程,部门高效协同、数据共享、应急指挥调度。制定5G高清直播AR互动体验系统,提升游客体验度、扩大雁荡山品牌宣传力度。

(五)确保完成雁荡山世界地质公园再评估。严格按照《联合国教科文组织世界地质公园操作指南》及联合国教科文组织于2017年对雁荡山世界地质公园提出的10条整改建议要求,着重开展科研保护、科普教育、合作交流、环境整治、迎检接待等工作,成立雁荡山世界地质公园再评估工作协调小组,由浙江省林业局、温州市人民政府和台州市人民政府负责人担任协调小组组长,乐清市、温岭市和永嘉县等相关县市的职能部门为成员单位,具体负责迎接雁荡山世界地质公园再评估各项工作,确保雁荡山世界地质公园顺利通过再评估。

(六)找好招商引资。紧盯“后疫情”时期的旺盛旅游需求,多措并举推进招商引资工作,以招商引资为突破口,引进大项目带动雁荡山整体业态发展。真抓实干,以落地为目的,重点跟踪签约项目、在谈项目。推进雁荡山北线旅游综合开发项目,以雁荡山大堂旅游度假村项目建设为龙头,由点及面,打造双溪书院、江南联合创意社区、林家山度假酒店等项目,总投资约120亿元,打造雁荡山北部项目集群。推进文旅融合产业项目,推动建国度假酒店建设,打造集房车酒店、帐篷客房、树屋客房、餐厅、游泳池、梦幻森林、书店于一体的多元化酒店;加快雁湖岗雁湖岗生态环境修复,推动传统“谷底看山”观光模式转向“立体游览+山顶度假”休闲旅游新模式;推进文旅融合演艺项目,“讲好雁荡山故事、展现雁荡山风情”。推进南线旅游综合开发、海岛旅游开发等一系列重大招引项目,全力促进招商引资工作再上新台阶。

(七)开展全员营销。紧紧把握旅游发展趋势和市场结构变化,适应旅游发展新常态,以旅游产业提质增效、转型升级为主线,以区域联动、整合营销为抓手,持续推进旅游、文化、生态“三位一体”发展,深入实施雁荡山全员营销、务实营销工作举措,真正实现全域旅游。开展红色旅游、研学游,扩宽疗休养市场,举办雁荡山第三届“布谷·布谷”创意市集活动、雁荡山水上嘉年华系列活动、2021雁荡山四尖越野赛等系列主题活动,提升旅游吸引力。开拓销售渠道,通过大团促销引流、旅游推介会、成立营销中心等举措,加强客源市场开拓工作,充分利用各种宣传载体,通过新媒体推广大力开展雁荡山旅游宣传工作。

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