一、2023年上半年工作情况

今年以来，雁荡山管委会按照温州市委、市政府印发《关于优化完善雁荡山管理体制机制的实施意见》等文件精神，充分融入乐清。乐清市委、市政府致力于推进雁荡山高质量发展，将重振雁荡雄风作为乐清市“十大标志性成果”之一，加以谋划、推进。

（一）谋定而后动，谋划景区整体规划。系统编制了以《雁荡山风景名胜区总体规划》为核心的“1+5+5”规划体系，优化雁荡山风景区交通专项规划方案，明确东西入口交通大环线、飞泉寺景区交通环线等规划方案，雁荡山中高山游线专项规划、绿道专项规划整体方案编制中。建立多元融资机制，高质量谋划雁荡山生态环境导向的（EOD）项目申报。目前，该项目已于5月10日通过省生态厅专家评审，进一步拓宽了融资渠道。加快乐清市旅投公司组建，乐清市委市政府多次召开专题会议研究，现已基本明确组建框架方案。加快景中村土地与房屋流转工作，系统梳理雁荡、芙蓉、仙溪、龙西待开发地块，确定政策处理方式；细化火山公园、飞泉寺景区、筋竹涧景区、雁湖岗景区等概念性方案，完善项目建设范围、区域功能、业态布局等相关内容。

（二）优环境塑形象，加快在建项目建设。推进“雁山诗画 文旅振兴”示范带政策处理工作，完成投资额近3亿元，已完成雁荡山主入口区域改造提升工程90%，雁荡山集散中心至灵岩村骑行道建设工程70%，集散中心至灵岩景区入口沿线景观绿化工程40%，大龙湫景区入口公厕二次装修工程100%，沿路沿线外立面改造初见成效；雁山书院等项目投入使用。推动灵峰、灵岩、大龙湫、方洞等四个核心景区微改造、精提升，加快灵峰古洞元宇宙、雁荡山美术馆改造、真际谷改造提升、屏霞轩改造提升等工程。优化核心景区游线，7月完工卧龙谷—方洞接线游步道、响岩门里星宿花海建设、松溪大道段绿道建设等工程。

（三）补短板提品质，丰富景区业态资源。加快星级酒店改造提升，推动银苑饭店、雁荡山宾馆、建国度假酒店二期木屋项目改造，完成雁荡山山庄方案初稿，与正泰集团签订《朝阳山庄战略合作框架协议》，加快打造智慧化住宿场所，提高景区综合配套服务水平。推出古洞咖啡、雁山书院、聚仙阁等网红轻奢业态，扩展景区消费空间，增强景区服务接待能力。

（四）融文体活经济，举办系列文旅体活动。“雁荡的山”油画作品展、中国八方文化旅游联合体雁荡山峰会、携程中国（温州）旅行者大会、第二届中国（雁荡山）火山岩地质论坛等系列活动顺利举办。举办“当米兰遇上温州——中意艺术家温州写生与展览”活动，助力打造国际文化交流高地。依托雁荡山博物馆，陆续开展第54个世界地球日“植物拓印”活动暨第四届亚太地质公园周雁荡山活动、5.18国际博物馆日活动，充分发挥全国科普教育基地作用。以迎亚运为契机，紧抓赛事经济，中国瑜伽大赛、雁荡山四尖穿越赛、2023雁荡山飞拉达争霸赛等赛事活动，完美落幕。此外，2023中国公路自行车职业联赛（温州雁荡山楠溪江站）正在积极筹备，预计7月1日-2日举办。

（五）助亚运展新貌，提升景区管理品质。召开“优环境、提品质、迎亚运”百日攻坚誓师大会，部署《“优环境、提品质、迎亚运”百日攻坚专项行动方案》，按照“奋战一百天、品质迎亚运”要求，聚焦生态环境保护修复，加快城乡风貌整治提升，推进景区洁化、绿化、美化、精细化。加强景区旅游秩序整治，紧盯车辆乱停乱放、停车场秩序混乱等问题，开展交通秩序综合整治，强化交通拥堵应急预案管理，全面推进景区高质量发展。

（六）定方案严执法，优化景区道路交通。在景区内多次开展联合执法，协助交通执法队和交警队开展黑车集中整治，共查获无证网约车9起；非法营运车辆2起，对其他非法营运车主起到了很好的震慑作用。日常开展松溪大道人行道违停抄告，累计劝离违停27辆，抄告30辆，规范人行道非机动车辆停放82辆。强化重大节假日期间交通管理工作。制定完善春节、“五一”黄金周节假日期间交通安全保卫的工作方案，严格执行游客车辆三级分流方案、重要卡点实施驻守管制，确保节假日景区交通有序安全、畅通。对接苏州旭安交通科技有限公司，做好景区道路弯道预警系统相关工作，减少道路交通安全隐患。

（七）多渠道促营销，树立品牌提升景区首位度。以雁荡山丰富的文化和旅游资源为依托，充分利用各类线上宣传载体，创新宣传方式，持续营造雁荡山旅游宣传氛围。开展“东亚文化之都•温州”品牌高铁动车组宣传，在中国自驾车旅游联盟网及《中国自驾游》杂志线上新媒体平台所属抖音、快手、微信视频号上推广发布雁荡山旅游宣传短视频。配合《锵锵行天下》进行录制，节目第三季第六集“雁荡楠溪”已上线优酷。配合温州市文化广电旅游局完成“温润之州 百瀑探秘”温州十大名瀑评选工作，雁荡山共6条瀑布入围。联合相关部门推出春节旅游惠民活动、“中国旅游日”惠民活动等，努力释放民众旅游需求。积极参与各类旅游宣传推广活动，联合相关单位开展2023温州•雁荡山|瓯海|瑞安文化旅游（杭州、宁波）推介会，参加2023年浙东南旅游联合体系列推广活动、温州市文旅消费促进活动开幕式暨“春游温州”文旅推介大会、第31届广州国际旅游展览会、“迎夏而至·温润‘沪’通” 2023温州文旅（上海）推介暨惠民市集活动等。

（八）以规章强基础，提升常规工作质量。印发《雁荡山管委会事业干部外调管理办法》，完善干部流动调出相关参考依据。发放收集《雁荡山管委会干部职工基本信息摸底表》，截至目前共收集摸底表444份。藉此了解全单位干部职工的工作情况及爱好特长、人岗匹配程度，并以此为基础进行下一步的双向选择，做到事得其才、才尽其用、用有所成。整理、修改完善《雁荡山管委会机关工作人员请销假管理规定》、《雁荡山管委会机关工作人员考勤管理规定》、《雁荡山管委会工作人员出入境规定》、《雁荡山管委会干部员工外出报告工作》等相关制度，让考勤管理有依据，让请假外出有参照，加强职工干部外出管理，严肃劳动纪律，提高办事效率。

二、存在问题

雁荡山作为老牌景区，面对消费者行为的快速转变和迅猛的市场变革，雁荡山转身迟缓，作为传统山岳型观光景区，与“三山五岳”面临着类似的发展困境。一是重大节假日爆炸式增长的游客量与落后的景区交通承载力之间的矛盾，景区双向二车道急需拓宽，满足游客出行需求；二是游客日益增长的网红产品业态需求与老化的景区产品业态之间的矛盾，雁荡山目前主要以大众观光型产品为主，缺乏文化创意、深度体验等新业态、高品质旅游产品；三是旅游一体化发展格局与景区景点无法联动之间的矛盾，雁荡山景区的主要吸引点仍停留在“两灵一龙”核心景区，立足雁荡山发展雁荡山，未能与乐清市中雁荡山、白龙山等景区谋划跨景区线路及联票。

三、2023年下半年工作思路

2023年，雁荡山管委会将按照温州市委“一年有进步、三年上台阶、五年大变样”的要求，对照《雁荡山风景名胜区总体规划（2018-2035）》《雁荡山重振雄风三年行动计划（2023-2025）》，实施五大行动，采取“六重”举措，打造“山海雁荡·醉美乐清”，实施核心竞争力提升行动、综合配套提升行动、全域景区环境提升行动、市场营销拓展行动、服务品质提升行动等五大行动，采取游线重构、生态重修、文化重现、村落重塑、业态重整、IP重造等“六重”举措，全面重振雁荡山雄风。

一是迎亚运，高质高效完成百日攻坚专项行动。锚定迎亚运百日攻坚“六大行动”总目标，严格对照目标要求，以整治提升景区环境迎亚运，要紧紧围绕“和美乡村建设”，加强景观园林绿化养护工作，重点抓好通景大道及沿路沿线环境卫生整治提升，同时对沿路沿线在建项目的工地文明施工、标化管理进行督促落实。以整改提效景区安全迎亚运，要始终绷紧安全意识，突出抓好景区防火防汛、地质灾害等方面安全隐患问题的全面、细致排查，对发现的问题及时整改到位，务必守牢景区安全底线。

二是抓重点，全力以赴推进重点项目建设。重点围绕飞泉寺景区开发、“雁山诗画·文旅振兴”示范带项目建设，加快推进主入口建设、慢行系统建设、沿线建筑立面改造、三折瀑、朝阳洞入口等重要节点打造、火山地质体验园、雁荡山会议中心等重点点化、节点责任化，实行挂图作战和“一对一”跟踪制，实现重点项目带建设早日出形象。加快提速2个景中村安置房建设进度，高质量高标准打造大荆西二村安置房与雁荡站前社区安置房，吸引景中村村民走出景区，融入乡镇，破解景中村民居建房审批矛盾。积极探索溪床治理工作，按照水资源涵养保护规划，邀请相关专业团队研究“蓄水”、“引水”、“管水”工作，做到溪水回流，努力恢复溪床水景观。

三是抓品牌，持之以恒做好世界地质公园及省名山公园“品牌”建设工作。加强“雁荡山地貌”科研工作。不断深化与中国地质调查局南京地质调查中心、中国地质科学院地质研究所、中国科学院大学、南京大学、浙江大学、北京科技大学、中国地震局地质研究所等科研院校机构的合作与联系，开展与雁荡山丰富的地质多样性和生物多样性的研究，推进雁荡山地质地貌深度研究。加强地质公园交流与合作。积极参加2023年9月在非洲摩洛哥举办的第十届国际世界地质公园会议，及时提交论文摘要，并做好主旨报告。加强与国内外世界地质公园特别是雁荡山姊妹地质公园之间开展互访交流工作，在地质遗迹保护、管理、可持续发展及发展地质科普旅游方面加强交流与合作，分享姊妹公园经验，实现合作共赢的机制，扩大雁荡山的知名度。加强省名山公园建设工作。根据《浙江省名山公园“带富”行动计划（2023-2027年）》建设目标，完成2023年度重点项目考核任务，开展2次以上名山公园特色宣传活动，做好宣传阵地工作。

四是严执法，全面开展道路交通整治工作。加强对从事旅游客运车辆的管理、监督、检查，严厉打击非法营运自备车，加强营运车辆管理，联合雁荡公安分局、雁荡交警中队、雁荡交通运输行政执法队等职能部门开展旅游用车大检查，打击非法旅游用车，曝光并严肃处理无营运资格的“黑车”，整治各种车辆乱停乱放、挤占人行道等行为。重点整治区域为动车站广场、站前广场、集散中心、响岭头新街口、朝阳洞停车场入口等客流量密集处。对景区车辆报备方案进行修改完善，使报备管理办法发挥更大作用，更利于车辆管理，使景区内交通运行更高效。，

五是创IP，宣传营销与赛事活动共发力。进一步整合雁荡山特色资源和优势，充分利用广播电视、微博、抖音等进行融媒体宣传。下半年重点围绕“迎亚运”这一主题在重要客源地城市的高速服务区、电梯门、影院等进行雁荡山相关的硬广投放。根据雁荡山特色，借助赛事多元化及广覆盖的媒体的宣传力，联合举办2023中国公路自行车职业联赛（温州雁荡山楠溪江站)，继续举办第九届中国·雁荡山夫妻旅游文化节，打响雁荡山户外体育旅游和爱情文化主题IP。

六是建平台，让年轻干部在攻坚克难中壮筋骨长才干。对年轻干部的能力特长和性格特点，分人制定培养措施、分岗设置任务挑战、分阶段逐步增压加责，不断让年轻干部“补钙”“强筋”“壮骨”。要搭建多领域、多层次、多维度实践锻炼平台，让年轻干部在旅游宣传、景区建设、文化传播等发扬雁荡山旅游事业一线摸爬滚打，提升其敢于斗争、善于斗争的能力和水平。