2024年是“重振雁荡雄风”的关键之年。雁荡山管委会聚焦“六重”计划【游线重构、生态重修、文化重现、村落重塑、业态重整、IP重造】，真抓实干、攻坚克难，使得各项工作取得了阶段性成效。2024年1-6月雁荡山功能区共接待游客606.86万人次，同比增长14.26%；门票收入6611.72万元，同比增长40.15%。

一、上半年工作总结

（一）规划体系逐步完善。

一是修订完善规划体系。围绕《雁荡山重振雄风三年行动计划》，修订完善“1+5+5”规划体系，将东入口外迁、黄龙坑地轨、绿色旅游公共交通等景区特种交通重大项目纳入总规修编意见，并新增国土空间规划，推出“1+1+5+5”规划体系【“1+1”是雁荡山风景名胜区总规和国土空间规划；第一个“5”是水利规划、交通规划、森林消防规划、中高山游线规划、景区村落风貌管控规划等五大专项规划；第二个“5”是雁荡山核心景区、雁北文旅度假区、石斛康养产业区、滨海休闲门户区、田园农业生态区等五大区块规划】。

二是推进六大规划的编制工作。目前，“大雁荡大旅游大产业”发展规划、雁荡山东门户概念性规划、雁荡山风景区森林防火专项规划、EOD项目白溪大荆溪流域概念性规划、雁荡山风景区国土风貌管控规划、雁湖岗与飞泉控规的编制工作已基本完成，规划体系正逐步完善。

（二）重大项目建设稳步推进。

一是启动一批项目前期。今年重点推进项目前期26个，如火山岩科普教育中心、狮子山隧道、飞泉雁湖岗龙西三岩三大景区开发、灵岩大龙湫停车场和西入口停车场、慢方适度假酒店、雁荡山湿地等项目。其中显胜门、雁湖岗、飞泉岭三条索道，飞泉景区东入口交通（地轨），东西入口绿色旅游公共交通（小火车），狮子山隧道等项目均通过了省林业局专家选址论证评审；火山岩科普教育中心成功入选国家发改委文化传承“专精特新”项目储备库；雁荡山湿地项目成功入选国家生态环境部专项资金；双溪书院已初步确定合作模式，正在进行方案设计优化；朝阳山庄已与正泰签订合作框架协议，完成多轮方案评审及优化、BOT招标实施方案编制，百乐大酒店、鸿鹄书院、慢方适度假酒店等其余星级酒店群改造提升工程正加快推进项目前期。

二是开工一批项目。重点推进核心景区“微改造、精提升”、“雁山诗画·文旅振兴”示范带二期等项目建设。其中方洞景区整体改造、灵岩屏霞轩、玉龙电梯、大龙湫悟道台、景区打卡拍照点打造等核心景区“微改造、精提升”项目均已开工；“雁山诗画·文旅振兴”示范带完成响岩门30余亩星宿花海打造、沿线绿化提升、沿线建筑立面庭院整治、绿道建设12公里、电力通讯上改下方洞段施工等，今年重点推进绿道建设剩余8公里、停车场建设、通讯电力上改下工程等子项目；雁荡山·谷里度假社区已开工配套设施；雁荡山山庄已完成重要区块立面改造及部分景观提升工程；银苑饭店基本完成建设。

三是完工一批项目。年初对外营业方洞-灵岩卧云栈道，致使景区客流量大幅提升，目前正在推进方洞、灵岩两大景区一票制工作；显胜门中高山游线主体基本完工；核心景区“微改造、精提升”完工灵峰古洞元宇宙、梅花洞、聚仙阁、卧龙轩等业态提升项目，即将对外开放；引入全季酒店品牌并对外营业，开业雁荡山工人疗养院；水资源涵养保护及生态修复完成景区村自来水工程，出台景区居民用水政策、签订景区用水村协议，预计7月全面取缔乱接山水现象。

（三）宣传营销工作初见成效。

一是优惠政策助推旅游发展。上半年，共出台招徕旅游者奖励办法、散客班专线、职工疗休养、温台周边客源市场淡季优惠、三八节优惠、大团奖励、中国旅游日优惠、中高考学生优惠等政策9项，全方位加大游客招徕力度。

二是新媒体运营引流显著。截至目前，以“卧云栈道”、“雁荡山上春山”为主题开展两期新媒宣传，与14名新媒达人合作，在抖音、小红书等14个平台发布内容114条，全网总曝光量达4800万余次；邀请台州抖音达人来雁拍摄、发布短视频37条，浏览量1000+万次。

三是形象宣传再掀热潮。央视《在中国大地上边走边跳》、温州文广旅局“畅游山江海 追逐日月星”2024百V达人温州采风行分别来雁取景拍摄，《雁荡山寻宝记》、灵岩飞渡纪录片《悬崖上的舞者》在央视播出，向全国观众展示雁荡山秀丽景色和丰厚文化底蕴。

四是宣传推介不断强化。拓展国内渠道，赴哈尔滨、长春、上海等地开展雁荡山推介会7场次，完成苏州、宁波、芜湖等9个区域雁荡山散客班专线的签约工作。拓展国际市场，邀请韩国及国内八省市各大客源地旅行商、媒体代表到雁荡山景区实地考察踩线。借势“杭温高铁开通”，专题研究制定相关宣传方案，打造“乘着高铁游雁荡山”“朝游西湖，夜游雁荡”口号，大力宣传雁荡山，为雁荡山引流增容。

五是旅游线路融合发展。整合乐清全域旅游资源，完成雁荡山线路产品汇总和《雁荡山疗休养手册》编纂，推出8大类、21条具体线路产品；在谋划打造“雁荡十景”基础上，联合乐清旅投集团推进全域文旅融合发展，激发旅游业发展活力

（四）厚植雁荡山文化底蕴。

一是深挖文化内涵。景区摩崖石刻拓片保护完成136处，纠正了以前认知的不少错误：识读内容等，及时制止督促整改拓片对本体的损坏行为。修订《雁荡山摩崖碑刻》，整理重刊《雁山便览》、《雁荡记游稿》、《谢磊明雁荡山百二奇峰印存》等书籍。雁荡山马家岭、雁湖岗岭古道上榜省林业局一级古道名录。雁荡山世界地质公园扩园申报意向书已递交至联合国教科文组织，积极做好再评估前期准备工作。

二是开展文化主题活动。今年系统梳理了“乐享雁荡之趣”、“诗画山水写生第一道场”、“仙侠雁荡”、“雁山禅旅”、“巅峰雁荡之战”等五大系列活动，现已举办雁荡山铁定溜溜春日音乐节、吴佐仁雁荡山书画专题展、世界温州人文艺家新春家乡行、中韩友谊徒步登山活动等活动约20场次。完成与中国美院签约工作，谋划在银雁宾馆原址上落地雁荡山中国山水文化研究院；合作中国美院、浙江传媒等高校，积极举办写生采风、摄影比赛等活动，现已启动与浙江传媒学院的“雁荡山杯”第十二届浙江省大学生摄影竞赛，打响“诗画山水写生第一道场”品牌。顺利推进“二寺一观”重建工程，紫竹林、净名寺主体工程已经完工，真际寺于5月12日举办重建落成活动；指导真际寺每月15日举办“山海雁荡·静心禅茶”活动，指导能仁寺举办雁荡山兰花展，指导净名寺举办无我茶会、雁山经行等禅旅活动，打响“雁山禅旅”品牌。

三是加强文化宣传展示。提出《石斛花开》演艺方案讨论稿，探索文旅融合发展新路径。完成制作《跟着徐霞客游雁荡》、《跟着摩崖石刻游雁荡》、《跟着雁荡山图游雁荡》等视频，做强“跟随历史名人游雁荡”。

（五）景区服务品质提升显著。

一是加强导游队伍建设。先后举办两期导游培训，邀请国内金牌导游培训师专题授课。与雁荡山旅游学校开展“政校”合作，增设导游班并给予政策支持，建立导游人才储备库。进一步修订完善《雁荡山导游词》，拟于8月由中国旅游出版社出版

二是推出景区全新业态。发展文创产业，成立专人团队、经营文化公司，自营“Y•茶啡”品牌，推出雁荡山纪念章、风景雪糕、冰箱贴等文创产品，引入铁花咖啡、MK咖啡、M2咖啡、山李咖啡、雁荡山57号等业态，进一步丰富了景区旅游产品结构。发展景区活动，在灵峰景区引入折子戏表演、越剧快闪，在大龙湫景区上线古风主题场景与演艺打卡点，为游客带来了全新的互动体验，广受好评。

三是整治景区软硬环境。草拟《雁荡山风景区管理办法（草案）》，推进雁荡山·中国天然氧吧申报创建工作；开展旅游市场、交通秩序、景区环境联合执法行动41次、行业安全监督检查行动6次，查处“黑导”“野导”46人次、非法揽客车9辆（均已立案处罚）、打击取缔流动摊贩191处、引导车辆规范停放546辆次、制止违章建设行为24处，切实提升景区旅游品质。

（六）要素保障不断完善。

一是完善资金保障。雁荡山生态环境导向的开发（EOD）项目正在推进银行融资审批工作，目前各大行均处于省行审批阶段；“雁山诗画·文旅振兴”示范带项目已放款2.2亿元；景区交通运营权项目正在对接银行融资审批工作，全力解决流动资金和项目资本金困境。

二是完善土地保障。完成银雁饭店收储工作、飞泉景区山场流转10个村7700余亩、雁荡山·谷里度假社区（原大堂度假社区）流转4600余亩；石门古村（雁归平台）完成土地流转及房屋租赁的政策制定，基本完成房屋及土地测绘工作，签订意向协议80%以上；北閣古村完成修建性详细规划，组织相关专业人员多次讨论并实地考察西安袁家村；南閣古村完成安置地块的方案设计，助力打造艺术村落。

三是完善人才保障。贯彻落实省委书记易炼红在全省“新春第一会”上提出的“三支队伍”建设，推出“雁荡山讲坛”活动并举办了四期，邀请名家专题讲座，转变干部职工理念，激发干事活力。

二、下半年工作计划

下一步，雁荡山管委会将树立赶超发展的理念，按照《雁荡山重振雄风三年行动计划》，坚定不移实施“六重”计划，全力推进雁荡山高质量发展。

（一）持续提升规划引领力。

健全完善“1+1+5+5”规划体系，加快推进六大规划的评审与报批工作，为雁荡山高质量发展提供坚实的规划保障。

（二）持续提升项目攻坚力。

围绕游线重构、生态重修、文化重现等“六重”行动，聚焦《2024年重大项目、重点工作任务责任清单》，下半年重点推进雁湖岗飞泉龙西三岩三大景区、火山岩科普教育中心、东西入口绿色轨道交通、狮子山隧道、雁荡山湿地、慢方适度假酒店、朝阳山庄、百乐大酒店、龙壑轩、美术馆、四尖游线开发、西门岛等项目前期，重点加快“雁山诗画·文旅振兴”示范带、核心景区“微改造、精提升”、银苑饭店、两个安置房等项目进度，确保年内完工电力通讯上改下、绿道建设、显胜门中高游线、银苑饭店、灵峰景区旅拍基地建设、方洞游步道及栏杆、大龙湫瀑布咖啡吧等项目，以项目建设成效助力雁荡山重振雄风“两年展新貌”。

（三）持续提升市场营销力。

一是加大营销宣传力度。加快构建营销矩阵，推进抖音代运营相关工作，在抖音、携程、小红书等平台推广雁荡山，实现多媒体造势、全覆盖营销，扩大雁荡山文旅品牌的知名度、影响力，进一步做火做旺雁荡山旅游市场。借势“杭温高铁通车”，针对杭温沿线客群、省内和中长线客群，推出“乘高铁游温州雁荡山”专线产品，促进客群增量。推进国外客源市场渠道宣推工作，积极开拓欧美、日韩市场，促成长年定期收客。

二是持续举办系列活动。做活赛事经济，围绕飞拉达、瑜伽赛、帆船赛、皮划艇赛、四尖越野等五大赛事，打响“巅峰雁荡之战”品牌。积极举办写生采风、摄影比赛、仙侠论坛等活动，加大同中国美院、浙江传媒等高校的合作力度，加快落地雁荡山中国山水文化研究院，打响“诗画山水写生第一道场”、“仙侠雁荡”等品牌。积极合作省佛协摄影团队，谋划开展禅意雁荡的摄影作品展，以独特的视角和艺术表达呈现雁荡山禅场景，打响“雁山禅旅”品牌。

三是推进文旅融合发展。谋划雁荡山非遗文化展、雁荡山美食文化节、雁荡山夫妻文化节等系列文化交流活动，推进雁荡山地质文化科普进高校、进社区。挖掘雁荡山历代高僧怀素、真歇禅师、士珪师、无学祖元、竺摩法师等故事，提升雁荡山国际知名度，促进雁荡山成为享誉中外的宗教旅游胜地。做好世界地质公园再评估前期准备工作，积极迎接雁荡山世界地质公园2025年5、6月再评估。联合乐清旅投集团，加快推进雁荡山微剧短视频项目，计划“十一”国庆前完成推出。积极对接央视与工信部，争取首届中国AI人工智能未来设计大赛暨AIGC未来文旅设计作品巡回展在雁举办。

（四）持续提升景区吸引力。

一是持续优化旅游环境。提升环境品质，持续开展镇域风貌提升、景中村集中整治、通景道路绿化美化三大工程，完成雁荡山·中国天然氧吧申报创建工作，助力生态环境高水平保护。加强联合执法，对旅游市场、交通秩序、景区环境等开展不定期联合执法行动，研究编制《雁荡山风景区管理办法》，净化旅游环境。

二是持续加强行业管理。规范导游管理，优化定点处导游结构配比，强化导游队伍建设。推进“5A”景区品质提升，定期开展景区安全生产检查，重点对宾馆饭店、餐饮行业等单位开展安全与经营行为检查；出台景区行业经营许可审批审核制度，联合市场监管部门监管景区经营业态，确保景区经营服务质量提升。积极谋划与当地酒店、餐饮、民宿、旅行社等行业开展合作，提供优惠扶持政策，支持引导其整改提升，树立行业标杆。积极对接乐清文旅局，帮助并鼓励民宿参评各类等级民宿评定，通过官方认证、助力优质民宿提升市场竞争力和品牌影响力。

三是持续优化景区业态。以智慧景区建设为抓手，推进“万物皆可扫”数字化改造提升（景点扫码介绍）、灵峰夜景服务优化提升、“雁荡十景”评选工作，完成灵峰旅拍项目合作签约，推出大龙湫沉浸式古风体验，全面优化景区业态。

（五）持续提升要素保障力。

一是强化政策支撑。提速提效项目建设，助力温州打造最优营商环境，全面完成项目审批权的委托授权工作，切实深化简政放权，助力雁荡山重振雄风。

二是强化土地要素保障。2024年涉及做地任务项目16个，征地面积600亩，飞泉景区、大公山林场等土地流转15000亩；重点推进灵岩、北閣、石门古村等艺术村落征收流转安置工作，解决历史遗留问题。下一步，将加快推进各项目的政策处理工作，为项目建设提供坚实的土地要素保障。

三是强化资金要素保障。加快雁荡山生态环境导向的开发（EOD）项目、景区交通运营权项目融资速度，进一步谋划新项目的融资工作，扩大融资渠道，为项目建设提供充实的资金保障。同时积极对接争取中央、省级的专项资金补助。

四是强化人才队伍建设。持续贯彻落实省委书记易炼红在全省“新春第一会”上提出的“三支队伍”建设，全力打造高素质干部队伍。聚焦人才“内培外引”机制，持续开展“雁荡山讲坛”活动，把人才队伍建设与重振雁荡雄风实际需求有机结合起来，推动形成人才与景区发展相互促进、相互成就的良好局面。