2024年，雁荡山管委会深入贯彻落实雁荡山重振雄风三年行动计划，坚定不移实施“六重”行动，全力打造具有全国影响力的文旅融合超级IP、中国最具体验感观赏性的地质公园和世界级旅游度假目的地。2024年全年雁荡山功能区共接待游客1346.74万人次，同比增长17.51%；门票收入1.18亿元，同比增长12.15%。“十一黄金周”10月1日至7日共接待游客63.46万人次，同比增长26.27%；门票收入1299.64万元，同比增长22.20%，四项关键指标均创近年来新高。

一、2024年工作总结

自重振雄风以来截至目前，方洞-灵岩卧云栈道等41个项目（工作）按期完成，中国山水文化研究院等32个项目（工作）全速推进，朝阳山庄改造提升等16个项目（工作）全面启动前期工作，已逐步形成具有时代特征、雁山特色的旅游发展之路。

（一）聚力规划引领。完善“1+1+5+5”规划体系，1+1是雁荡山风景名胜区总规和国土空间规划；第一个5是水利规划、交通规划、森林消防规划、中高山游线规划、景区村落风貌管控规划等五大专项规划；第二个5是雁荡山核心景区、雁北文旅度假区、石斛康养产业区、滨海休闲门户区、田园农业生态区等五大区块规划。目前，“大雁荡大旅游大产业”发展规划、雁荡山东门户概念性规划、雁荡山风景区森林防火专项规划、EOD项目白溪大荆溪流域概念性规划、雁荡山风景区国土风貌管控规划、雁湖岗与飞泉寺控规编制工作基本完成，为雁荡山重振雄风行动奠定坚实的规划基础。

（二）聚力游线重构。坚持把游线作为雁荡山旅游的生命线，加速从“单一入口、谷底看山”向“三大门户、立体游览”转变，连接东西入口的绿色旅游公共交通（小火车）完成方案设计并纳入《总规》，东门户工程火山岩科普教育中心入选国家发改委文化传承“专精特新”项目储备库，全长21公里的四尖游线完成方案设计，狮子山隧道完成工可批复，显胜门中高游线基本完工，方洞-灵岩卧云栈道建成投用，飞泉、雁湖岗、龙西三岩三大景区开发建设全面推进。

（三）聚力生态重修。全力描绘“山水大观”新画卷，特别是千方百计解决水资源涵养问题，村民私接山水现象全面取缔，灵岩、能仁等4个景中村全部完成自来水入户通水，预计每年挽回山泉水450万吨，实现大龙湫等核心景区全年不断水。龙西水库通过规模预论证审查，电力通讯上改下、停车场建设、7公里绿道等“雁山诗画·文旅振兴”示范带二期工程有序推进，大龙湫“绿野仙踪”全新亮相，灵岩、灵峰等核心景区绿化美化提升工作取得阶段性成效。

（四）聚力文化重现。锚定“中国山水文化第一高地”定位，6月与中国美院签约合建中国山水文化研究院，仅用25天完成意向地块-银雁饭店收购工作，预计春节前完成改造方案设计。真际寺、净名寺、紫竹林三大宗教改造项目顺利完工并逐步对外开放。会同温州市文联等单位举办了“自道一生看不足”吴佐仁雁荡山书画作品专题展、雁荡山书画笔会等活动。整理重刊《雁山便览》《雁荡记游稿》，编撰出版《雁荡山管委会书画藏品选》《谢磊明雁荡山百二奇峰印存》《名家题咏雁荡山》与36.7万字的《雁荡山导游词》（中英文）等系列书籍，完成《雁荡山文化与旅游资源普查报告》，《联合国教科文组织世界地质公园申请书》报送省林业局审核并按流程转报省人民政府，做好世界地质公园再评估准备工作。完成152处重要摩崖题刻拓片保护，龙鼻洞摩崖石刻“沈括题名”入选国家文物局首批古代名碑名刻文物名录，雁荡山马家岭、雁湖岗岭古道上榜省一级古道名录。

（五）聚力村落重塑。打好景中村“迁、改、管”组合拳，对灵岩等村实施总体搬迁，南閤等古村落进行规划梳理并改造提升，能仁等村严格准入控制措施，努力让村落变景点。目前灵岩村全面启动房屋征收，石门古村房屋流转完成80%，北閤古村完成修建性详细规划，南閤古村完成安置地块方案设计，与招引企业富国鼎成签订“雁归石门”文旅合作协议。特别是融入“艺术村”理念，研究制定《雁荡山风景名胜区风貌管控规划导则》和《景中村建房参考图集》，努力让村落成为享受慢生活的“心灵栖息地”。

（六）聚力业态重整。持续完善“吃住行游购娱”等旅游要素，雁北国际文艺商业中心（原双溪书院）、石斛小镇等项目加速推进，雁荡山湿地入选中央生态环境资金项目库，雁荡山·谷里度假社区开工建设配套设施，银苑饭店完成主体建设，全季酒店、雁荡山工人疗养院开业投用，“万物皆可扫”数字化改造提升、方洞游步道等8个核心景区“微改造、精提升”子项目顺利完工。特别是抓住年轻群体“重体验、爱分享”的喜好，创新推出悬崖上的咖啡馆、飞拉达户外攀岩、真际寺禅修、雁山书院研学、灵峰折子戏、大龙湫汉服快闪等网红新业态，雁荡山纪念章、风景雪糕、冰箱贴等文创产品，“雁山十八古刹”休闲康养、“火山岩科普”研学游、“雁荡山水诗画”诗路文化等特色线路产品，悬崖咖啡亮相韩国知名权威设计杂志《Interiors》，获2024-2025年度中国商业类设计大奖，景区内咖啡业态达15家。迭代升级雁荡山数智运营中心，成立智慧景区工作专班，完成低空飞行项目航线论证与方案设计、计划元旦首飞，为景区引流量、拓客源、提消费提供更强支撑。

（七）聚力IP重造。以立体式营销宣传矩阵推动景区“破圈”“出圈”，《雁荡山寻宝记》、灵岩飞渡纪录片《悬崖上的舞者》等在央视播出，央视《在中国大地上边走边跳》节目来雁取景拍摄，《雁荡山里见青音》获2024年亚洲国际电影节最佳微短剧奖、最佳导演奖，“雁荡十景”评选吸引众多游客踊跃参与。举办雁荡山铁定溜溜春日音乐节、中国公路自行车职业联赛、雁山经行、“雁荡声响”海丝城市文旅智慧联盟“云端”对话会等活动60余场，香港世界地质公园来雁考察交流，赴重庆、哈尔滨等地举办雁荡山推介会、展会60余场次，成功吸引学生团队研学游2.08万人次，来雁踩线旅行商上千家，涉及省份20余个。广泛邀请网红博主、文旅达人助攻“种草”，与温州12所大学合作推出“万名学子游雁荡山”系列活动；长线布局小红书、抖音、巨量引擎等新媒体，打造“跟着赛事/跟着微短剧/跟着高铁游雁荡山”等标签话题，新华社、央视新闻等主流媒体多次专题报道，全网总曝光量达10.3亿余次，雁荡山旅游IP更加响亮、更加深入人心。

（八）聚力要素保障。强化土地保障，制定土地流转政策协议，规范土地政策；完成百乐大酒店划转、银雁饭店收储等工作。强化人才保障，持续举办“雁荡山讲坛”活动，推进与雁荡山旅游学校的合作，建立导游人才储备库，打造优质、一流的干部队伍和导游队伍。

二、2025年工作计划

2025年，雁荡山管委会始终聚焦“一年见成效，两年展新貌，三年大变样，五年振雄风”发展目标，坚定不移实施“六重”行动，着力提升景区承载力、景区生命力、服务亲和力、产品竞争力，全力推进雁荡山高质量发展。重点实施四大攻坚行动：

（一）实施重点项目攻坚行动。坚持“项目为王”理念，系统梳理推进管委会2025年年度计划实施类（开工、续建）重大建设项目24个、总投资105.7亿元，实现年度投资18.5亿元，前期类重大建设项目15个、总投资100.9亿元，确保春节前投用屏霞轩“飞渡”观景台、响岩门至隧道口段电力“上改下”等12个核心项目，“五一”假期前开工总投资8.7亿元的雁湖岗景区和飞泉景区主体项目、启动16公里绿色交通小火车项目EPC招标工作，全速推进祺泰白·云尖、雁荡山·谷里度假社区等超30亿元重大项目，加快完成“1+2+N”智慧景区建设【“1”为一个数据底座，“2”为景区大数据中心和应急指挥中心，“N”为服务驿站、无人机巡查、森林防火监控等应用】，尽快实现惊艳亮相。

（二）实施品质提升攻坚行动。以5A级景区复评为契机，统筹乐清市本级、雁荡山管委会力量，深入实施《雁荡山管委会5A级旅游景区提升实施方案》《景区环境品质提升专项行动方案》，集中攻坚景中村环境提升、旅游服务优化、交通秩序整治、旅游安全提质等重点任务，统筹推进沿线庭院立面提升、路面“白改黑”、停车场建设等节点打造，加速完成雁荡山·中国天然氧吧申报创建、灵岩村房屋征收工作，统一实施《景中村建房参考图集》，实现景区“颜值”与“气质”并重。

（三）实施品牌推广攻坚行动。围绕“中国山水文化第一高地”定位，加快建设中国山水文化研究院，积极迎接世界地质公园再评估，完成雁荡山博物馆数字化改造提升，全力打响“三山五岳”“东南第一山”“海上名山、寰中绝胜”等名山品牌。推进“雁荡十景”评选并制作“十景”周边，布局上邬洞背观景平台、仰天湖艺术写生基地、卧龙谷参心园、屏霞轩等6个空中业态，为雁荡山“云上”街市蓄势聚能。构建“线上+线下”全方位营销矩阵，紧扣文旅宣传推介和短视频、广告投放两大途径，年内上线微短剧《雁荡传奇》，花大力气在抖音、携程、小红书等在年轻人群体中有广泛影响力的传播平台作宣传推广，放大宣传乘数效应，力争让雁荡山“出圈”“霸屏”。谋划举办雁山雅集、雁山禅旅、雁荡山书画展等系列活动，推出“二灵一龙”沉浸式古风体验，擦亮飞拉达、四尖越野、中国公路自行车职业联赛等“巅峰雁荡之战”金名片，以热门活动扩大雁荡山旅游辐射半径。

（四）实施要素保障攻坚行动。强化人才队伍建设，完善人才“外引内培”和干部交流机制，妥善解决“土地工”历史遗留问题，通过组建工作专班、开展“雁荡山讲坛”活动等为雁荡山发展提供更强人力智力支持。强化土地要素保障，2025年涉及征地项目14个共462.34亩，推动土地要素优化配置，助推项目建设发展。强化资金要素保障，持续盘活景区交通运营权项目，合理投放雁荡山生态环境导向的开发项目（EOD）资金，积极对接争取中央、省级专项资金补助，进一步做好新项目融资谋划工作。